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中国电梯协会八届四次理事会会议工作报告

 
中国电梯协会八届四次理事会会议工作报告 

李守林  2018年4月14日  福建厦门

各位理事、各位代表:
      现在,我代表协会秘书处,向理事会报告2017年协会所做的工作,提出2018年协会工作建议,请予各位理事审议。

 
第一部分:2017年工作回顾
 
      2017年是不平凡的一年,也是中国电梯行业较为困难的一年。行业经历了产品销售增长乏力、销售价格持续降低、原材料价格大幅度上涨、生产环保压力急剧增加、利润持续下滑的严峻局面,但整个行业销售台数好于预期。根据协会对市场追踪调研的结果,2017年全行业共生产电梯和自动扶梯80.7万台;其中国内市场发运约72.9万台,出口7.8万台;国内电梯保有量达到562.7万台。但是,增长的驱动要素发生了质的改变,由以往的房地产增量驱动转变为电梯更新改造、家用电梯、既有建筑加装电梯的驱动。
      2017年协会认真学习贯彻党中央、国务院的各项方针政策,按照中央和国家机关工作委员会、民政部的要求,在行业监管部门和协会会员的大力支持下,协会工作取得了较好的成绩。下面,就一年来协会所做的主要工作汇报如下。
 
一、协会秘书处工作回顾
      (一)全面认真学习党中央、国务院关于社会组织工作的最新文件,把文件精神落实到实际工作中。协会积极参加了中央和国家机关工作委员会组织的学习培训活动,特别是在党的十九大闭幕后认真学习了关于社会组织工作的新精神、新思想,按照新时代的要求转变协会的指导思想和工作方法,坚决贯彻落实“坚持党对一切工作的领导”基本方略,在中央和国家机关工委派我会党建工作指导员的具体指导下,把党的领导贯穿于协会工作的全过程和各个方面。从自觉维护党的权威、维护党的执政地位出发,找准协会自身定位,全面把握新时代给社会组织带来的新机遇,认真贯彻以政治建设为统领的新要求,把讲政治放到了首位。秘书处通过学习统一了思想,为全面完成党的十九大对社会组织提出的新任务和新要求做好了准备。
      (二)全面完成了与行政机关的脱钩工作,按新的要求更新了协会登记信息并更换了登记证书。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》精神,按照“加快转变政府职能、加快形成现代社会组织体制、促进行业协会商会规范发展、充分发挥行业协会商会在经济发展中独特优势和应有作用”的总体要求,协会脱钩工作紧紧围绕“五分离、五规范”要求展开:(1)机构分离,规范综合监管关系;(2)职能分离,规范行政委托和职责分工关系;(3)资产财务分离,规范财产关系;(4)人员管理分离,规范用人关系;(5)党建、外事等事项分离,规范管理关系。协会秘书处积极配合住建部,目前全面完成脱钩工作,理清所有脱钩事项。目前协会在中央和国家机关工作委员会领导下,按照民政部关于协会工作的要求开展工作。
      (三)与电梯行业监管部门保持着密切的沟通和配合,积极对行业监管政策制订献言献策,反映行业的呼声,认真贯彻落实监管部门出台的新政策。2017年7月21-22日,协会在黄山市召开“《电梯监督检验和定期检验规则》第2号修改单和《电梯维护保养规则》宣贯培训暨研讨会”,500多名代表参加会议。会上介绍了这些规则或修改单制(修)订的背景以及主要内容,还介绍了日本电梯法规标准体系、欧盟电梯检验制度等,供行业和监管部门在今后的工作和政策制订中参考。协会秘书处积极参加了原国家质检总局关于制造许可证、型式试验、加强电梯质量安全工作等政策文件的征求意见会,积极提出行业的意见和建议。
      (四)积极开展对外交流。协会与世界上一些主要国家和地区的电梯行业组织保持着密切的联系,并在市场信息和标准制订等方面开展了交流和合作。2017年4月11-12日,协会秘书处接待了来自我国台湾地区,由台湾电梯协会、台湾升降设备安全检查协会组成的代表团。双方交流了两岸在用电梯使用及更新改造、电梯安全监察制度、电梯标准体系、电梯产品型式试验与认证、电梯维保管理、电梯事故风险分析与调查、既有建筑加装电梯等情况。
      (五)完成协会环境、健康和安全委员会的组建工作。2017年12月8日,协会秘书处在杭州市组织召开了环境、健康和安全(EHS)委员会成立大会。新成立的EHS委员会确定了成立目的、工作任务、成员组成和第一届委员会领导班子。EHS委员会还组织了环境、健康和安全研讨会。会上研讨的题目有:即将发布的ISO 45001《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》,电梯行业的职业健康安全问题,奥的斯公司工地现场安全管理经验等。
      (六)按照原国家质检总局的文件要求,协会配合中国品牌建设促进会开展了中国电梯品牌价值评价活动,这个活动是2017年全国品牌价值评价工作的一部分。协会主要承担了组织电梯企业参与并收集相关企业经济指标、品牌和技术创新等信息。此次品牌评价活动按照中国和欧洲的品牌评价标准,结合原国家质检总局的意见和要求进行评价。本次评价活动主要由中国品牌建设促进会承担,目前已得出初步评价结果,还需要最终核实、汇总。评价结果计划于2018年5月9日在上海市发布。
      (七)积极与电梯行业上下游企业和社会组织保持着密切交流,交换市场供方和需方信息,推动电梯行业与相关行业形成一个良性的生态体系。这些行业组织主要涉及普通钢材、不锈钢、稀土永磁材料、标准零部件、房地产等。2017年8月4日,协会与中国特钢企业协会不锈钢分会、中信微合金化技术中心在无锡市联合主办了“电梯用高品质铁素体不锈钢应用技术研讨会”。会上研讨的题目有:国外电梯行业用不锈钢开发和应用进展,电梯用高表面质量铁素体不锈钢的研究,高品质含铌铁素体不锈钢的开发,不锈钢装饰板产品及工艺,电梯用不锈钢加工配送一体化解决方案等。
      (八)组织行业骨干企业对新出台的国家宏观经济政策、行业监管政策,特别是房地产调控政策进行研讨,评估其对电梯市场可能带来的冲击和影响,开展电梯市场统计和调研工作,及时向行业发布市场动态信息。
      (九)积极推进既有建筑加装电梯工作,推动政府部门出台相关鼓励政策,探索解决加装电梯所需克服的难点问题,并向政府部门积极反映意见并提出建议。
 
二、协会分支机构工作回顾
      (一)设计与制造专业委员会的活动聚焦行业热点问题研讨。该委员会除了开展正常的委员会内部交流活动外,还于2017年9月17-18日在苏州市召开了年会。会上研讨的题目有:电梯型式试验证书转化有关问题,EN115-1:2017《自动扶梯和自动人行道的安全 第1部分:制造与安装》,欧盟电梯立法制度——电梯及其部件的符合性评定,日本电梯检验制度,重载型自动扶梯安全要求等。
      (二)安装维修专业委员会针对高层建筑电梯安装施工和维保安全、老旧电梯更新改造开展了研讨。2017年10月26-27日,安装维修专业委员会在溧阳市召开年会。会上研讨的题目有:超高层建筑电梯安装现场施工与安全管理,超高层建筑的电梯安装平台与导轨吊装系统,维保人员安全意识的提升与培育,公共交通型自动扶梯的保养案例与研究,自动扶梯更新改造案例,电梯安装安全生产的三大要素等。
      (三)协会信息网作为协会最早的分支机构,依然保持了持久的活力。2017年11月30日-12月1日,协会信息网在义乌市召开了年会。会上研讨的题目有:我国电梯标准现状与发展动态,电梯安全监管改革宁波试点工作经验,智能制造技术在电梯行业的应用展望,电梯物联网技术的开发与应用等。
      (四)标准委员会以打造适应我国国情的更为严格的标准体系为目标,以提高电梯质量和安全水平为核心,积极组织制订高于现有国家标准的团体标准。根据市场需求情况和行业的关心程度,开展第1批批准立项的标准有3个,分别为:《城市轨道交通用(重载型)自动扶梯技术规范》《电梯电缆技术规范》《电梯绳头组合技术规范》。第2批批准立项的标准有10个,分别为:《电梯行业质量管理体系标准》《电梯部件安全色》《电梯悬挂钢丝绳的保养和维护》《电梯计算机辅助设计图形、文字标准》《电梯安装、维修手册格式及电梯安装、维修培训、考核标准》《电梯招投标文件标准》《家用电梯维护保养规范》《电梯电气环境测试规范》《电梯主机制动器技术规范》《电梯整机随机文件示范文本》。受地铁部门的委托,标准委员会联合主要自动扶梯梯级制造商,针对国内外重载自动扶梯梯级主要技术要求作了汇总,对整体压铸铝合金梯级重量与梯级强度和寿命的关系进行了专门研究和讨论,并将整个项目情况以技术报告的形式提供给地铁部门,供地铁部门在今后采购重载自动扶梯时参考。围绕已经立项和建议立项的标准项目,标准委员会组织了多次活动,研讨标准制订工作机制,推动标准项目的尽快完成。为了征求重载型自动扶梯用户的意见,协调行业企业的意见,2017年12月21-22日,协会标准委员会在广东省特种设备检测研究院召开了“广东省重载型自动扶梯标准研讨暨标准委员会工作会议”,与广州地铁设计院和行业主要自动扶梯及其零部件制造商就重载型自动扶梯的使用工况、设计要求、制造、检验以及国外重载自动扶梯的技术要求等进行了交流。会议还邀请广东省地方标准DB44/T 1933-2016《重载型自动扶梯制造与安装安全规范》的主要起草单位——广东省特种设备检测研究院的专家介绍了该标准的制订和实施情况,协会标准委员会介绍了中国电梯协会团体标准《重载型自动扶梯技术规范》制订的进展情况。

 
第二部分  对2018年工作的建议
 
      2018年是电梯行业监管部门——新组建的国家市场监督管理总局工作开局之年。根据当前电梯行业形势和会员的意见和建议,经协会秘书处整理后提出下一年的工作建议如下。
一、全力开展行业质量提升行动,把质量提升作为协会工作的重中之重。
      为了贯彻落实中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》和国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》,按照行业监管部门关于质量工作的总体部署,制订电梯质量提升行动指南,针对“提升什么、怎么提升、怎么保障提升”等问题,提出行业指导性意见。到2020年,实现电梯质量明显改善,供给体系更有效率,以“技术、标准、品质、服务”为核心的质量竞争新优势基本形成,实现电梯质量水平整体跃升。
      为了实现上述目标,协会拟在以下几个方面推动实施。
      (1)推动行业企业树立以“质量第一”为价值导向理念,坚持优质发展、以质取胜,向质量要效益,形成电梯企业追求质量、用户为质量买单、社会尊重质量、愿意为质量赋值、实现优质优价、人人关心质量的良好氛围。
      (2)推动树立以满足人民群众日益增长的电梯质量和安全需求为目的,持续提高电梯产品、工程、服务、环境的质量水平,以及质量层次和品牌影响力。加强全面质量管理,推广应用先进质量管理方法,提高全员、全过程、全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神,提高决策者、经营者、管理者、生产者的质量意识和质量素养,加强品牌建设,打造质量标杆企业,提高企业质量管理水平和核心竞争力。
      (3)制订一批高于现有国家标准体系的电梯产品质量团体标准,以国际广泛认可、实施面大的标准为蓝本,编制电梯行业的专用质量体系的团体标准;推进质量攻关、质量创新、全面质量管理,全面加强电梯质量技术基础支撑体系建设。
二、以国务院机构改革重组为契机,促进行业治理和监管改革。   
      要继续根据行业的发展现状与未来趋势,积极向行业监管部门献言献策,促进行业监管效率和有效性的提高。特别是在推动产品安全责任体系的重构、监管模式和技术手段的改革和创新方面作出贡献。推动尽快在电梯行业实行质量声明和按需维保的制度,提升维保效率、维保效益。
三、全面提升全行业环境、健康和安全水平,推进行业社会责任体系建设。
      以ISO 45001:2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》发布为契机,通过活动、培训等形式宣传相关知识,统一行业的认识。促使全行业树立“以人为本,健康至上;安全第一,预防为主;落实责任,全员参与;科学管理,依法治企;持续改进,追求卓越”的职业健康安全方针。按照法律法规及标准要求,建立、实施、坚守环境、健康和安全管理体系,不断提高环境和职业健康安全绩效,促进行业可持续发展。促进行业企业在生产、服务活动中严格管理、规范操作,全员参与、自觉采取污染预防措施,保护环境,杜绝能源、资源的浪费。尽可能地采用环保材料,达标排放,减少废弃物。实现安全第一、文明生产,减少职业危害,确保员工的健康安全。
四、完成协会信息技术(IT)委员会的组建工作。
      信息技术是经济全球化的重要推动力量和桥梁,是促进全球经济和社会发展的主导力量,以信息技术为中心的新技术革命将成为世界经济发展史上的新亮点。信息技术大大促进了全球实体经济和服务业的发展。目前电梯行业正在全面迈向一个信息时代,为了在电梯行业推进实施“中国制造2025”行动纲领和“互联网+”行动计划,拟组建协会信息技术委员会,来推进电梯行业信息技术的发展与应用。
五、完成协会与行政部门脱钩后章程和管理制度的修订工作。
      协会与行政机关脱钩后,协会的章程和部分管理制度文件已经不适应当前的形势。按照中央和国家机关工委、民政部的要求,脱钩后的协会需要根据党对社会组织工作的新要求修改章程,并对修改后的协会章程履行民主批准程序。协会将结合行业发展趋势和协会自身建设的特点修改章程和管理制度,并通过与行业协商,选择适当的时机和采取适当方式履行新章程的民主批准程序。
六、把扶贫工作作为协会工作的一项工作内容。
      扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。2015年11月23日,中共中央政治局召开会议,审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议确定,到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5 000万左右贫困人口脱贫,完全或部分丧失劳动能力的2 000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围,实行社保政策兜底脱贫。根据中央和国家机关工委、民政部的要求,社会组织要把帮助贫困地区脱贫作为工作的组成部分,并且将把扶贫工作列入社会组织的考核指标。协会将积极响应党中央、国务院的号召,积极在行业中宣传扶贫工作,推动行业优秀企业开展精准扶贫活动。协会也将安排一些活动或会议在贫困地区召开,帮助行业企业扶贫“结对子”,促进贫困地区经济的发展。

      各位理事,协会在新的一年里要继续深入学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史定位和深刻内涵,推动党中央、国务院的大政方针政策在电梯行业贯彻实施。协会还要结合电梯行业实际情况,按照协会章程完成好各项任务,也要深入研究行业及协会改革发展问题。协会秘书处将在理事会的领导下,以提供服务、反映诉求、推进行业自律、做好政府与企业的桥梁纽带为宗旨,以高效、精简节约的指导思想,完成好新一年的工作目标和具体任务。
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